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发布时间: 2019-03-27 07:15:00
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UFS3.0闪存芯片产能,1TB和256GB容量版本预计今年下半年开始供货。[]除了三星之外,东芝和西数也都发布了自家的eUFS3.0闪存产品。除了带宽更高之外,全新规范的闪存芯片在功耗和发热方面也得到进一步改善。[] 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ 热点栏目 ♀♀∽匝」 数据中心 情中心 资金流向 ♀♀∧D饨灰 ♀♀ 客户端 ♀♀ 中国经济网北京2月♀♀27日讯 今日,奥马电器(002668.SZ)股价受业尖♀♀〃利空影响跳水,截至午间收盘报5.40元,跌幅8.♀♀63%。[]奥马电器今日发布2018年度业绩库♀♀§报称,2018年亏损18.52意♀♀≮元。业绩快报显示,2018年度,奥马电器♀♀∈迪钟业收入78.47亿元,较上拟♀♀£同期增加12.68%;营业利润-17.37亿元,比上年同期尖♀♀□少479.71%;利润总额-♀♀17.23亿元,较上年同期♀♀〖跎481.02%;归属于上市公司股东的净利润-1♀♀8.52亿元,比上年同期减少585.58%;基♀♀”久抗墒找-1.71元/股,比上年同期下降了38♀♀0.33%。[]奥马电器表示,主要经营数据变♀♀《的原因是:报告期内,受国内宏观♀♀【济形势、金融政策和金融业整题♀♀″环境的影响,公司金融板库♀♀¢业务收入大幅下滑;由于公司金融板块经营风险加大,♀♀∩桃当@硪滴瘛⒅贷业务、车贷业务等♀♀〔糠钟κ照丝钤ぜ莆薹ㄊ栈兀计提了坏账准备14.15亿元♀♀ S捎诓糠种贷业务出现逾期b♀♀‖确认了预计负债3.97亿元。同时,对公蒜♀♀【收购中融金(北京)科技有限光♀♀~司形成的商誉计提了减值准备5.48亿元;♀♀”箱板块出口业务主要以美遭♀♀―和欧元结算,2018年受汇率♀♀〔ǘ的影响较大,远期外汇合同公允价值变动产生损♀♀∈1.61亿元。综合上述因素,公司2018年度归殊♀♀◆于上市公司股东的净利润为亏损18.52亿元♀♀♀。[]1月30日,奥马电器发布20♀♀18年度业绩预告修正公告。公告显示,公司预♀♀〖2018年净利润亏损12.42亿元至15.78♀♀∫谠,同比大幅下降425.62%513.62%。2018年10月底♀♀。奥马电器曾在2018年三季报中表示,遭♀♀・计公司2018年度归属于上市公司股东的净利♀♀∪蟊涠幅度为同比下降10%20%,即2018♀♀∧甓裙槭粲谏鲜泄司股东的净利润变动区尖♀♀′为3.05亿元3.43亿元。[]1月31日♀♀。深交所下发关注函,要求奥马♀♀〉缙鞑钩渑露本次业绩预告修正的具体决策过程b♀♀‖以及问到奥马电器在《2018年第三季度报告》中对2018拟♀♀£全年业绩的预计是否谨慎。[]2月14日,奥骡♀♀№电器发布关于深交所关注函的回复公告♀♀♀。奥马电器回复称,本次业绩预告修正是公司在对外部经尖♀♀∶环境、国家相关政策分析研究的基础上,结合公司♀♀∫滴穹⒄瓜肿春臀蠢捶⒄构婊,对公司商誉、逾♀♀ˇ收账款等资产进逐项分析,征询了中勤万信会计师殊♀♀÷务所的专业意见,本次业绩预♀♀「嫘拚由公司财务部门根据初步测♀♀♀算结果并提出初步修正方案,经过♀♀」司管理层向董事会提出和董事♀♀』嵘蠹莆员会审核通过b♀♀‖经相关流程审批,披露了♀♀”敬我导ㄔじ嫘拚的公♀♀「妗[]奥马电器称,公司在《♀♀2018年第三季度报告》中对2018年全年业绩♀♀〉脑ぜ剖墙魃鞯摹2018年第三季度,受外♀♀〔炕肪车挠跋欤公司金融板块业务有意♀♀』定程度的下滑,当时预计2018年度归属于上♀♀∈泄司股东的净利润变动幅为-20%到♀♀-10%。由于当时外部环境及相光♀♀∝政策对公司金融业务碘♀♀∧影响程度有限,公司不♀♀∧茏既放卸贤獠炕肪潮浠及国家相关政策对♀♀〗鹑谝档某中深度调整,无法预计对未♀♀±唇鹑谝滴竦挠跋斐潭龋同时,对商誉、应♀♀∈湛钕詈驮ぜ聘赫的计提也缺乏完这♀♀←、准确的基础。[]根据奥马电器信息披露文件,♀♀」司持股5%以上股东、原实际控制人蔡拾贰于2019年1♀♀≡29日减持公司股份709.8万股。深交所♀♀∥恃:请奥马电器对本次意♀♀〉绩修正事项的信息保密措施执情况进认真自查,说明是封♀♀●存在信息泄密的情况,并向蔡拾贰核实其在你公蒜♀♀【披露业绩预告修正公告前一天减持股票是封♀♀●存在内幕交易的情形。[]奥马♀♀〉缙骰馗幢硎荆经涉及的内幕信息人员确认,公司本粹♀♀∥业绩修正事项没有发生信息泄密为。[]关于蔡拾贰尖♀♀□持股票情况,奥马电器表示b♀♀‖蔡拾贰于2019年1月29日减斥♀♀≈公司股份709.8万股。经公司认真自查,♀♀〔淌胺〔皇粲谀谀恍畔⒅情人登记♀♀》段В同时公司向蔡拾贰核殊♀♀〉了其在公司披露业绩预告修正公告前一天减持股票不存♀♀≡谀谀唤灰椎那樾巍2淌胺〉募醭治出于自身对资金的需求,蔡拾贰于2019年1月29日通过大宗交易方式减持公司股份合计709.8万股,占公司总股本比例为0.6547%。经过此次权益变动后,蔡拾贰持有上市公司股份数变为5420.45万股,持股比例变为4.9999%。蔡拾贰上述减持完成后已向公司及时汇报相关情况,并已由公司安排进信息披露,不存在利用内幕信息进交易的情形。[]据测算,从2018年12月至今年1月,蔡拾贰已经4次减持奥马电器股份,减持股份数量合计为2848.88万股,套现金额达1.3亿元。[]具体为:2018年12月18日,蔡拾贰通过集中竞价交易减持270万股,减持均价为5.233元/股,占总股本比例0.2491%。12月19日,蔡拾贰通过集中竞价交易减持830万股,减持均价为5.369元/股,占总股本比例0.7656%。[]2019年1月18日,蔡拾贰通过大宗交易减持1039.08万股,减持均价为4.20元/股,占总股本比例0.96%;1月29日,蔡拾贰通过大宗交易减持709.8万股,减持均价为3.9元/股,占总股本比例0.65%。[]责任编辑:陈悠然 SF104[] 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人♀♀♀♀♀♀∶翊表大会常务委员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作♀♀♀♀∥全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆到更♀♀♀〖油怀龅奈恢茫作出了新的重大部署,提出新的更高要求♀♀ H国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,继20♀♀17年8月十二届全国人大斥♀♀。委会第二十九次会议审议国务遭♀♀『关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题♀♀♀询问后,十三届全国人大常委会在履职第一年锯♀♀⊥将听取和审议脱贫攻坚工作氢♀♀¢况的专题调研报告列入监督工作♀♀〖苹,具体工作由全国人♀♀〈笈┮涤肱┐逦员会和民族委员会组织实施。常委会领♀♀〉几叨戎厥樱栗战书委员♀♀〕ぁ⑼醭扛蔽员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12遭♀♀÷,曹建明、吉炳轩、武维华三位副吴♀♀’员长带队,部分全国人大♀♀〕N会委员、全国人大赔♀♀々委和民委组成人员、全国人大代表参加,分别赴四♀♀〈ā⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实地调研♀♀♀。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫♀♀“旌凸家民委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转♀♀”ǖ墓赜诼涫等国人大常委会对脱贫攻坚工作情况扁♀♀〃告审议意见的报告。现将逾♀♀⌒关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得决定性解♀♀▲展[]一年多来,国务院逾♀♀⌒关部门及各地深入学习贯彻习近平♀♀⌒率贝中国特色社会主义思想♀♀『偷车氖九大精神,坚决贯彻骡♀♀′实党中央关于脱贫攻坚的重大决测♀♀∵部署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任♀♀∥窈偷谝幻裆工程,针对全国人大常♀♀∥会提出的精准扶贫方面存在的问题,积♀♀〖采取措施整改,深入推♀♀〗精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定♀♀⌒越展。2018年,全国有1386万农村贫困人口摆外♀♀⊙贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末,全国♀♀∨┐迤独人口从2012年末碘♀♀∧9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人;贫♀♀±Х⑸率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个♀♀“俜值恪[](一)严格落♀♀∈低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻♀♀〖嵴阶芴宀渴穑2018年6月,中共中央♀♀」务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年动的指导意见♀♀♀》,就完善顶层设计、强化政策粹♀♀‰施、加强统筹协调等做出了具体安排。国务院及其有关♀♀〔棵偶岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时♀♀〈赋予的重大政治任务,国务院扶贫办♀♀〉10多家部委单独或联合出题♀♀〃了配套的实施方案或工作计划,明确今后动与2020年要♀♀〈锏降哪勘辍S型哑豆ゼ崛挝竦氖》莅♀♀⊙打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责肉♀♀∥和检验树牢“四个意识♀♀ 薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,建立党这♀♀〓“一把手”负总责的扶贫“双租♀♀¢长”责任制,严格执五级书记抓扶贫的工作机制b♀♀‖坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治尖♀♀⊥律和组织纪律,出台了一系列优烩♀♀≥政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。♀♀】梢运担当前脱贫攻坚责任、政♀♀〔摺⑼度搿⒍员、监督♀♀ ⒖己说忍逑刀荚诓欢贤晟疲扶贫工作力度、深度、锯♀♀~准度达到新的水平。[](二)强化扶贫投入和监管[]意♀♀』是继续加大投入。近年来,中央财政专项扶♀♀∑蹲式鹉昃增长20%以上♀♀。2018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资♀♀〗鹉昃增长30%以上,市县财♀♀≌专项扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资金♀♀2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的♀♀≈匾渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶柒♀♀《小额贷款不断增加,证券业♀♀♀、保险业、土地政策支持力度也不断加大。2018拟♀♀£,新增扶贫小额贷款1000多亿元♀♀。全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指标♀♀15万亩实现收益约500亿元,99家证券♀♀」司结对帮扶263个贫困县,封♀♀■贫专属农业保险产品达74个。二是完赦♀♀∑整合利用机制。各地区各部♀♀∶呕极整合财政资金,确保资金精准高效使用。2017♀♀∧12月,国务院出台了《关于探索建立涉农资金统筹这♀♀←合长效机制的意见》,就尖♀♀∮强涉农资金统筹整合做出了整♀♀√宀渴稹2018年3月,财政部下发了《关于做好2018年柒♀♀《困县涉农财政资金整合试点工作的通知》,就做好整♀♀『鲜缘愎ぷ鹘了部署,并将试点范围扩粹♀♀◇到所有贫困县。2018年全国共整合各级财政资解♀♀○3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫租♀♀∈金折股量化到贫困户。三是强化监管。2018年,光♀♀→务院及其有关部门全面加强了♀♀》銎蹲式鹣钅渴褂眉喙埽推动实施扶贫资金预算编制、肘♀♀〈、决算的全过程绩效管理,中央财这♀♀〓专项扶贫资金分配结果已全部公告到县,省级♀♀∽式鸱峙浣峁公告比例90%以上,清理1年以上♀♀∠兄梅銎蹲式198.5亿元。审计署2018年对382个贫棱♀♀¨县开展了扶贫审计,已累计覆♀♀「832个贫困县中的766个。[]♀♀。ㄈ)扎实推进补短板强弱项工作[]意♀♀』是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚。2017年9♀♀≡拢中共中央国务院出台了《关于支持深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚的实施意见》,并解♀♀~“向深度贫困地区倾斜支持情况”列入全国东西封♀♀■贫协作考核和中央单位定点扶柒♀♀《工作考核。截至2018年底,已有26个肘♀♀⌒央部门出台了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策吴♀♀∧件。“三区三州”所在的6省区都印封♀♀、实施了深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ崾凳┓桨福明确任务目标b♀♀‖细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现场推进♀♀』幔总结推广经验,现场解决问题。在“肉♀♀↓区三州”外,中西部地区确定了169个深度贫困县♀♀。并出台了相应的支持政♀♀〔摺6是深入推进产业扶贫。国务院有关部门♀♀∶魅钒汛动贫困户精准受益作为扶持新型农业经营主体♀♀♀、安排产业扶贫项目的前置条件,支持利用财政资金扶♀♀〕制独Т寮体经济发展,广泛开♀♀≌蛊独У厍产销对接,着力解决农产品“卖♀♀∧选焙图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面♀♀∫步了积极探索。贵州省遵意♀♀″市创新产业扶贫机制,确保每户贫困户有一个稳定♀♀≡鍪盏某は卟业、两个短期尖♀♀←效的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫产业,题♀♀〗索出一条经济发展与生态保护双赢的路径。三是着力做♀♀『谩叭保障”工作。重视抓好♀♀∪褐谧》堪踩,特别是易地扶贫搬迁的赔♀♀′套工作。2018年,国务院有光♀♀∝部门在易地扶贫搬迁总规♀♀∧2槐涞脑则下,实事求是地调整分♀♀∈」婺#将贷款融资等统一调♀♀≌为发地方政府债券融资,在危房改造任务较肘♀♀∝的中西部22省份开展农房加固改造示范,兜底解决特困烩♀♀¨住房安全。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮♀♀》龃胧。西藏通过给易地扶贫搬迁♀♀』О才爬臀窈途鸵档姆绞剑解决了“搬得♀♀〕觥⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕闪⒘蒜♀♀∠丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公司,统筹赔♀♀√活迁出区和安置区各项资源,逐步实现♀♀〔业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫♀♀×Χ龋斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个♀♀∠刂贫了控辍保学方案,♀♀」家中等职业教育免学费和助学金政策体系不断完赦♀♀∑,国家中等职业教育免学费政策受助范吴♀♀¨已覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省加强了失砚♀♀¨辍学发现和劝返工作,杜绝尖♀♀◎单地用资助政策替代入学保障。四川省在民族地区♀♀52个县推进“一村一幼”建设,在民族地区推♀♀〗15年免费教育,在凉山州开展了“学前学会普通话”♀♀∈缘恪B涫到】捣銎墩策,防止因病致柒♀♀《返贫。目前,我国已全面建成了从三级医院到♀♀∠匾皆夯チ互通的远程医疗网络,基本医疗保险、大病保♀♀∠铡⒁搅凭戎等制度不♀♀《贤晟疲贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到80%♀♀∫陨希所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后付费和“♀♀∫徽臼健苯崴阒贫龋专项救治♀♀〔≈掷┐蟮21个。社会救助兜底保♀♀≌喜欢霞忧浚2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠尖♀♀∫庭供养无法单独立户的重度残疾人、重病患者♀♀〉绕独人口按程序纳入低保范围,全国所有♀♀∠兀ㄊ小⑶)农村低保标准已达到或超过国家扶贫♀♀”曜肌[](四)着力激发贫困群众内生♀♀《力[]各地区各部门高度重视激发和涵养糕♀♀△族贫困群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和尖♀♀◎单依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群肘♀♀≮树立自力更生、艰苦奋♀♀《返木神。2018年,国务院有关部门召开了肉♀♀~国脱贫攻坚表彰大会暨首斥♀♀ 脱贫攻坚先进事迹报告会,组织25名全国脱贫攻坚奖烩♀♀●奖者组成4个报告团,到21个省区市开展先进♀♀∈录Q不乇ǜ婊疃,通过开展示范典型♀♀⌒传,在全社会营造用勤劳双手♀♀『托燎诶投脱贫的正能量。2018年10月,扶贫办等♀♀13个部门印发了《关于开展扶贫扶志动的意见♀♀♀》,围绕着加强扶志教育、改♀♀〗帮扶方式、移风易俗等作出了部殊♀♀○安排。各地也制定大量配题♀♀∽措施,通过传授一技之长,题♀♀♂升贫困群众的生产技能和参与意识♀♀。通过实施项目带动和农村集题♀♀″收益分配机制改革,增强贫困群肘♀♀≮的切实获得感,通过开展感恩奋进教育,遭♀♀■进贫困群众对党和政府的赦♀♀☆层次认同,多管齐下、♀♀《啻氩⒕伲实现了扶贫领域的♀♀ 爸局撬扶”,带动了贫困地区基层的移风易俗。山♀♀∥鳌⒔西等省探索实施精♀♀∽挤銎断钅俊耙越贝补”机制,破除贫困♀♀∪褐凇暗瓤恳”思想。[]b♀♀〃五)从严从实狠抓作风建设[]党中央解♀♀~2018年作为脱贫攻坚作风建设♀♀∧辏全面开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以租♀♀△风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实。10月b♀♀‖中共中央办公厅印发了《关于统筹光♀♀℃范督查检查考核工作的通知》b♀♀‖针对目前扶贫领域存在的“一人干活、多人指导检测♀♀¢”“白天迎检、晚上填表、插空干扶贫”等问题,♀♀≈贫了精准发力、针对性♀♀∏康亩圆叽胧。十九届中央第二♀♀÷盅彩佣26个地方、单位党组织开展了脱贫攻♀♀〖嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在官方网站开外♀♀〃了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,镶♀♀∪后两次集中曝光44起典型案例,强化压力传导,粹♀♀≠进责任落实,形成了警示震慑的强大效应。湖北省开展菱♀♀∷常态化暗访,实现对有脱贫攻♀♀〖崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌♀♀「哺恰T颇鲜〗立了省、州(市)、县(区)、乡(镇♀♀。┧痉纪委联动机制,对外♀♀⊙贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。[]调研过程中♀♀。我们深切感到,脱贫光♀♀ˉ坚工作得到了广大农村群众的衷♀♀⌒挠祷ぃ党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列烩♀♀≥民政策深得民心。调研组♀♀∷到之处,党员干部群众一致表示:近几拟♀♀£是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减少最多、贫困群众增殊♀♀≌最快、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感谢碘♀♀〕中央!让各族群众过上了新时代的好日子。[]二♀♀♀、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻坚战♀♀∷淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚逐♀♀〔较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚难度碘♀♀≥增,工作中也还存在一些不肉♀♀≥忽视的实际困难和突出问题。[](一)脱贫攻坚任务意♀♀±然艰巨[]当前,脱贫攻坚已♀♀〗入了啃硬骨头、攻城扳♀♀∥寨的冲刺期,剩下的都是一些柒♀♀《中之贫、难中之难,虽然贫棱♀♀¨的绝对人口在减少,但脱贫攻坚的肉♀♀∥务仍然很重,难度在增加。一是贫困人口基数依♀♀∪唤洗螅财政兜底压力大。截至♀♀2018年底,全国还有农♀♀〈迤独人口1660万人,约400个贫♀♀±县,近3万个贫困村b♀♀‖数量仍然不少,且尚未脱♀♀∑度丝谥校长期患病者、残疾人♀♀♀、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展垛♀♀’力不足的贫困人口比例高,且越往后比例烩♀♀♂越高,这部分人中很多♀♀⌒枰依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障♀♀⌒苑銎短乇鹗遣普兜底碘♀♀∧压力越来越大。如河南建档立卡贫困人口中,♀♀∫虿 ⒁虿兄缕墩急瘸♀♀」72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%♀♀♀。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三氢♀♀▲三州”深度贫困地区柒♀♀《困状况虽然有了很大改观,但肉♀♀≡然是脱贫攻坚战的短板、重点和难碘♀♀°。区域性整体贫困问题突出♀♀♀。青海省15个深度贫困县贫困发生率都在20%以上,♀♀〔厍深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山♀♀≈萆杏1118个贫困村未退出,彝区10♀♀∠仄独Х⑸率达19.4%。云南怒江州贫棱♀♀¨发生率高达38.14%。基础设施和基本公共服务封♀♀、展滞后,路难、吃水难、用电难等问题尚未得碘♀♀〗彻底解决。云南省有4万户建碘♀♀〉立卡贫困户饮水困难,有45万户建档立♀♀】ㄆ独ЩЬ幼≡谖7恐校♀♀71万户建档立卡贫困户无♀♀∥郎厕。南疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12糕♀♀■县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建制村♀♀〔煌ǘ力电,涉及3.58万贫困人口。甘蒜♀♀∴省甘南、临夏两州和青海殊♀♀ 海南、黄南、玉树、果洛四州无铁路,黄南州79糕♀♀■政村通村道路为砂石路,254个自然村不通公骡♀♀》,果洛州有近55%的政村不通路♀♀ >济社会发展面临的生态制约明显,如青海省♀♀〔厍、甘肃省甘南州等地由于生态保护的原因,一些扶柒♀♀《项目建设用地申报、审批困难。云南省等♀♀∈〉摹爸惫民族”长期处♀♀∮诜獗兆刺,很多人不懂国家外♀♀〃用语言文字,社会发育程度低,社会综合治理难度粹♀♀◇。[](二)产业扶贫亟待加强[]各省区柒♀♀≌遍存在产业扶贫项目单一、♀♀⊥质化的现象,后续发展面临较大的市斥♀♀ 风险。如山西省大力发展的核桃、粹♀♀◇枣产业,近两年市场价格已经♀♀〈蠓下降。调研组所到的贫困♀♀〉厍基本上仍以小农生产为主,产业发展规模小、租♀♀¢织化程度低,缺乏新型农意♀♀〉经营主体,龙头企业带动作用发挥不够,联贫带柒♀♀《能力弱。如云南省仅有16.8%的建档立♀♀】ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ碘♀♀『献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农♀♀』数不到全州总数的15%。山西省个别农户小型砚♀♀▲殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链题♀♀□短,基本依赖种植、养殖等生产环节,缺封♀♀ˇ深加工环节,产品附加值低,带动贫♀♀±Щ脱贫致富能力有限。如衡♀♀。南、甘肃、青海、西藏等省区大部分农产品仍停留在出殊♀♀≯原材料和初级加工阶段。部分♀♀》銎恫业贫困户参与程度低、扶贫效光♀♀←的可持续性弱。如西藏、贵州等省区获得产业封♀♀■持的贫困户比例较低。青衡♀♀。、广东等省区产业帮扶多采取托光♀♀≤托养等方式,贫困户真正参与产业发这♀♀」的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫碘♀♀∪新兴扶贫产业发展基础仍较为薄弱♀♀♀。如广东省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化♀♀〉南窒笸怀觥P陆、青海、甘肃等省区碘♀♀$商扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,糕♀♀△地普遍反映,经过多年的扶贫开发,♀♀”冉先菀淄哑兜牡厍和人口基本已经解决,剩余的柒♀♀《困人口既难找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫产业肘♀♀⌒,通过产业扶贫在2020年底完成预垛♀♀〃脱贫任务有一定难度。村集体经济薄弱♀♀〉睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732♀♀「龀隽械钠独Т逯杏902个贫困村没有村集体经济收入♀♀♀。[](三)“三保障”仍存在薄弱♀♀』方[]在调研中,各地普遍反映b♀♀‖当前已经总体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁粹♀♀々,但义务教育、基本医疗和住房安全做到保障有♀♀×还存在不足。义务教育方面,各地不同程度地粹♀♀℃在义务教育阶段孩子辍♀♀⊙У奈侍狻K拇ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教育事业♀♀》⒄怪秃螅义务教育办学条件极差。肉♀♀$四川凉山州尚有10个县未通过省级♀♀∫逦窠逃督导评估,寄宿制学校“大通♀♀∑獭鼻榭鲅现亍;本医疗方面,四川、青海等省的民♀♀∽宓厍地方病、高原病多发。健康扶贫这♀♀〓策仍需完善,各地普遍反映慢♀♀⌒圆〖彝ヒ缴签约服务政策落实不到位、管理不光♀♀℃范,签约医生以村医为主,多流于形式,不少地封♀♀〗反映医疗托底政策在实践中出现了不同程度的过度意♀♀〗疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁♀♀∏岱龀郑配套产业和促进就业没跟上,后续脱♀♀∑度狈χС拧8鞯夭煌程度地存在易地扶贫搬迁入住滞衡♀♀◇,搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映b♀♀‖边缘户住房改造困难。[](四)脱贫攻坚内♀♀∩动力仍显不足[]在调研中,各地普♀♀”榉从车鼻暗姆銎墩策都是♀♀≌娼鸢滓,对贫困地区和贫困人口给的越来越多,帮碘♀♀∧越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生♀♀《力仍是亟需补齐的短板。新疆反映,有的贫棱♀♀¨县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯性地依赖外♀♀〔糠龀郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方帮扶方式方法简♀♀〉ィ只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简♀♀〉ジ钱给物的多,可持续发展关注不够,针对贫♀♀±人口致贫原因对症下药、培养“造血”能♀♀×Φ拇胧┥伲还愣反映,少数贫♀♀±Т寤层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能♀♀×Σ蛔悖激发群众内生动力办封♀♀〃不多;四川反映,有碘♀♀∧基层干部能力素质还不能适逾♀♀ˇ脱贫攻坚的需要,主动碘♀♀。当意识不强,存在不敢干、不会干等吴♀♀∈题。同时,各地普遍反映,一些贫困群众主动致富意♀♀♀愿不强,过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性♀♀♀、主动性不高,个别贫困群众甚至存♀♀≡凇澳悴话铮我不动”现镶♀♀◇;山西、青海、西藏等省区反映,有的♀♀∑独群众思想观念比较落后,旧风俗♀♀♀、旧习惯短期内难以改变,“等靠要”思想依肉♀♀』存在;江西、青海等省反映,一些逾♀♀⌒劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政测♀♀∵上不劳而获,导致“边缘户♀♀ 毙睦砺洳詈偷执ピ嚼丛酱螅在一些地方意♀♀⊙经形成了新的干群矛盾♀♀ [](五)扶贫资金的使用管理仍需进一步改进[]一是♀♀》銎蹲式鸺喙艽址拧5餮凶榉⑾郑各♀♀〉卦诜銎蹲式鹗褂弥械木准♀♀《热杂写加强。西藏反映,部分♀♀〉兀ㄊ校┐嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢♀♀ ⑹褂寐式系筒⒋娴奈侍狻b♀♀「鞯囟疾煌程度地存在♀♀〈蜃磐哑豆ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。广东反映,有♀♀〉牡胤蕉陨缁岱銎蹲式鸸茆♀♀±碇秃螅资金使用不合规。二是涉农资金整合推进不♀♀〕,地方配套难度大。贵州反映♀♀。有的地方对整合政策理解不够深、不够透,始终粹♀♀℃在顾虑,担心资金一旦整合b♀♀‖次年上级部门不再分配资金或减少资金菱♀♀】,有的地方担心出现审计风险。一些项♀♀∧啃枰地方配套资金,由♀♀∮诘胤讲屏τ邢蓿资金配套存在较大压力,再♀♀〖由侠难群众无力投入,资金筹集存在一垛♀♀〃困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,解♀♀○融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型经营主题♀♀″获贷难。有的地方扶贫小额贷款♀♀∮猛炯喙懿谎希未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶♀♀∑缎《畲款用于建房、买房或装修房子,有些贫棱♀♀¨户将小额信贷用于投资入股分红,但未参与柒♀♀◇业生产和管理,存在风险隐患。如调研♀♀∽樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄垛♀♀±ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企业或合♀♀∽魃缡褂玫那榭觥[](六)作风建设仍需加强[]调研中b♀♀‖各地普遍反映,当前外♀♀⊙贫攻坚工作中形式主义、官僚主意♀♀″、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极糕♀♀’败现象仍不同程度存在。一是工♀♀∽髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶解♀♀〖堆沽Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下菱♀♀」”的现象依然存在。一♀♀⌒┑胤铰涫抵醒敕銎恫库♀♀∈鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ♀♀《酝哑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S♀♀⌒的地方脱贫后就脱管理,动态调整工作不遭♀♀→实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是扶贫♀♀×煊蛭ス嫖ゼ拖窒笫庇蟹⑸。极少数地方基层干测♀♀】在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友♀♀∫约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯鲡♀♀∑蹲式鸬炔徽之风和腐败问题,群众意见强烈。三♀♀∈切问街饕迦匀淮嬖凇5鼻埃♀♀‖各省区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱♀♀∑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”、“♀♀∮ν瞬煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”和“拖♀♀⊙又”并发。各地普遍反映,一些评估和检查光♀♀↓于形式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一锈♀♀々地区的省际或地区内部交叉检查中出现负向激励现象♀♀ 9愣反映,在实际工作中不同程度地存在“三多三少”♀♀。ㄌ畋肀ㄊ多、研究工作少♀♀。患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱┾♀♀∩伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;贵♀♀≈莘从常当前在关心一线♀♀》銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方面还缺乏有效措施♀♀。有考核机制却缺乏正向的激励机制。[](七)巩固脱柒♀♀《成果任重道远[]贫困地区摘帽退出后仍将长柒♀♀≮处于经济欠发达、发展相对落后碘♀♀∧状况,持续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展♀♀∧芰Σ磺浚如何实现可持续发展还有♀♀『艹さ穆芬走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不赦♀♀≠地方脱贫群众的收入构成不合理,转意♀♀∑性收入占到50%以上,经营性收入占比不到20%,属于政测♀♀∵性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。肉♀♀$青海省藏区农牧民转移性收入占扁♀♀∪达60%以上。四川凉山州反映,随着经济下压♀♀×加大,外出务工人员找不到工作返乡现象♀♀】始出现,转移就业和增收难度大♀♀。一些靠外出打工脱贫的贫困人口再次返♀♀∑丁6是不少脱贫县存在债务风险。一些贫棱♀♀¨县负债推进工作,存在政府债务风险,脱贫摘帽后♀♀』贡靖断⒀沽极大。如贵州省斥♀♀∴水市在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿遭♀♀―,其中市级自筹资金大部分为举债,后续还♀♀∏迩氛搜沽Υ蟆H是“软实力”薄弱仍是外♀♀』出短板。目前,各级干部到贫困县乡村“挂♀♀≈啊薄鞍村包户”等都是暂时♀♀⌒源胧,人力资源短缺问题在贫困碘♀♀∝区仍普遍存在。受生活条♀♀〖、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才不愿棱♀♀〈、也留不住,专业技术人员比较肉♀♀”乏,特别是医疗卫生、♀♀〗逃等部门的人才严重短缺。如甘蒜♀♀∴省甘南州的迭部县在20♀♀10年和2011年先后面向全国招录了79名紧缺学♀♀】频慕淌Γ并在住房、安置补贴等方♀♀∶嫣峁┝撕芏嘤呕萏跫,但目前已有40名先衡♀♀◇辞职或调离。脱贫地区虽然基础设施面免♀♀〔发生了根本性变化,但大部封♀♀≈地区仍未解决长期存在的人才“引不来、留♀♀〔蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外,广东♀♀♀、青海、安徽等省反映,贫困线标租♀♀〖附近的低收入群体增收和发展问题应高度重♀♀∈樱该群体极易形成新的贫困人口;湖♀♀”狈从常虽然中央明确脱♀♀∑逗笠有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决斥♀♀・效机制的问题,不走出良性发展的路子,贫困地区和贫棱♀♀¨人口返贫的压力仍将长期粹♀♀℃在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打逾♀♀‘脱贫攻坚战,到2020年如期肉♀♀~面建成小康社会,始终是习近平总书记和党中央的氢♀♀。挂,也是中国共产党向全世界和全♀♀」人民的庄严承诺。在后续脱贫♀♀」ゼ嵴街校要继续全面贯彻习近平新时代中国特赦♀♀~社会主义思想和党的十九大精神,♀♀∪险嫜习领会习近平总书记关于扶♀♀∑豆ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党♀♀≈醒胍丫明确的目标标准和政策举措,解♀♀▲一步聚焦深度贫困地区、题♀♀∝殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,♀♀〔扇〕常规举措,拿出过硬办法,举全国之力,确保肉♀♀$期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度的政治责♀♀∪胃型平脱贫攻坚[]一是提糕♀♀∵打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚战是全免♀♀℃建成小康社会的底线任务,是当前“三农”工作的重中♀♀≈重、急中之急,也是实施乡村振兴战略的基础。各尖♀♀《政府要进一步增强“四个意♀♀∈丁保明确政治责任和使命担当,坚持问题♀♀♀导向,强化交总账意识,以高度的责任感和时不♀♀∥掖的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬定目标使劲♀♀「桑坚决打赢脱贫攻坚战。♀♀《是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效♀♀∥依据,以群众认可为标准b♀♀‖严格按照国家贫困退出标♀♀∽己统绦颍实施贫困县、贫困村和贫困人口的有♀♀⌒蛲顺觯确保脱贫成果经得起历史衡♀♀⊥实践检验。在具体工作中,既要避免因按♀♀≌铡凹苹指标”整村出列而造成贫困户错退问题,逾♀♀≈要克服贫困户识别与外♀♀∷出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩粹♀♀◇化、过度化的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔♀♀〗印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内♀♀。贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚b♀♀‖要保持攻坚力度和政策强度不减,确保目标不变,靶心测♀♀』散。已脱贫的地区要利逾♀♀∶好乡村振兴相关支持政策逾♀♀∨先在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好♀♀」固提升,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实施免♀♀●族地区专项规划的有利时机,加快骡♀♀′实《“十三五”促进民族地区♀♀『腿丝诮仙倜褡宸⒄构婊》和《兴边糕♀♀』民动“十三五”规划》,肉♀♀~面改善生产生活条件。♀♀[](二)集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]♀♀∫皇羌涌觳蛊牖础设施建设的短板。♀♀∫优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区♀♀。统筹安排地方政府专项债券等各类财政性建设资金b♀♀‖重点加强对深度贫困地区交通、水利、通砚♀♀《、电力等基础设施建设♀♀∪挝竦闹С至Χ龋着力改善深度贫困地区群♀♀≈谏存和发展条件。要严格落殊♀♀〉国家在贫困地区安排的公益性建♀♀∩柘钅咳∠县级和西部连片特困地区地♀♀∈屑杜涮鬃式鸬恼策,加大中央和省级投资比重,氢♀♀⌒实减轻贫困地区配套压力。二是着力推进基本公共服务锯♀♀※等化。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水等免♀♀●生工程的投入力度,确保基扁♀♀【公共服务主要领域指标接♀♀〗全国平均水平。要深入实施健康扶♀♀∑叮着力做好地方病的预防和救治工作。要♀♀〖绦加大教育扶贫力度,着力改善义♀♀∥窠逃薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建赦♀♀¤和乡村教师队伍建设,落实好各项解♀♀√育扶贫助学政策,探索在深度贫困地区全面♀♀∑占按有⊙У礁咧械12年义务教育,全力阻垛♀♀∠贫困的代际传递。三是强化要素投入扁♀♀。障。要继续加大金融、土地等这♀♀〓策的倾斜力度,依法加快审批进程b♀♀‖保障深度贫困地区脱柒♀♀《攻坚项目及时立项推进。要全面提糕♀♀∵深度贫困地区公务员、乡村教师、医生等待遇水平,♀♀√岣呱疃绕独У厍对人才的吸引力。要加大东部地区♀♀『椭醒氲ノ欢陨疃绕独У剽♀♀∏的帮扶支持,动员全社会力量参♀♀∮肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[](三)推动贫♀♀±У厍建立可持续发展的产业体系[]意♀♀』是国务院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、产业解♀♀♂构性风险调查,坚持产业扶贫与产业氢♀♀▲划、规模和现有基础相统筹,♀♀》龀痔厣优势产业发展,加氢♀♀】社会化服务,推动各地立足自身♀♀∽试促鞲场⒉业基础和市场需求,处理好♀♀》⒒佑攀坪筒蛊攵贪宓墓叵碘♀♀ 6是要坚持立足当前、着眼长远,将垛♀♀√平快、立竿见影的扶贫项拟♀♀】与长期稳定脱贫的产业结合起来,特别是要重殊♀♀∮生产生态协调发展,探索砚♀♀⌒究破解自然保护区等生态敏感区内♀♀∈凳┩哑豆ゼ嵯钅康哪烟♀♀♀,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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